البيروقراطية
پری ماکس ويبر أن ما هي البيروقراطية شكل من أشكال التنظيم والإدارة حيث توجد سلطة التنظيم في أيدي موظفي يملكون المهارات الفنية اللازمة التي يعمل التنظيم البيروقراطي على الحفاظ عليها، ض د أي مؤثرات خارجية تعمل على الحد منها، وضد أي فساد داخلي، ويتم تجميع هذه المهارات في مجموعات على أساس التخصص..
 |
| ما هي " البيروقراطية " في الإدارة |
ما هي البيروقراطية
ويعمل التنظيم البيروقراطي في إطار نطاق محدد للسلطة، حيث يقوم فيه الموظفون بأنشطة تعتبر واجبات رسمية ثابتة، وأن السلطة اللازمة للقيام بهذه الواجبات، وكذلك سلطة التأديب مقيدة بالقواعد المحددة، كما أن طرق تنفيذ هذه الواجبات مقررة، وتتولى الوظائف العليا الإشراف على الوظائف الأدنى، بمعنى أن العلاقة بين الرئيس والمرؤوس واضحة، وحق التظلم والشكوى مقرر. ويتبع طريقة محددة حتى يصل إلى أعلى سلطة مختصة.ويعتبر (ماكس ويبر) التنظيم البيروقراطي أكثر التنظيمات كفاءة وتفوقا علی غيره، حيث أن هناك صفات لا تبلغ إلى أعلى مستوى إلا في ظل الإدارة البيروقراطية كالدقة والرشد والاستمرارية والمعرفة القائمة على الملفات والوضوح والسرعة وتقليل حدة الاحتكاك أو الخلافات وتخفيض تكلفة المواد والأفراد إلى أدنى حد ممكن، كما يرى أن تفوق هي البيروقراطية يرجع إلى تفوقها الفني، مما يجعلها تسمو كثيرا على أنماط الإدارة الأخرى، كالإدارة
الشرفية وإدارة الهواة... الخ، بل أن الفرق بين الإدارة والبيروقراطية وبين غيرها كالفرق بين أساليب الإنتاج الآلي وبين الإنتاج اليدوي أو غير الآلي، والبيروقراطية تنظيم يتصف بالتمسك بالرسميات وبالرشد وبالهيكل الهرمي، حيث تترابط وحداته وأفراده بصورة محددة سلفا وبالحدود الثابتة التي تم إرساؤها وتعيينها مقدمة وبنمط مجرد ومنتظم لتوزيع السلطة بين الرئيس والمرؤوس وبالأدوار المقررة والمحددة وبالمهام أو الأعمال المخططة، وباختيار الموظفين الذين يملكون متطلبات الوظائف ووظائفهم هي المصدر الرئيسي لدخولهم، والذين يحصلون على التدريب اللازم الحفاظ على كفاءتهم وتطويرها وبخضوع التنظيم لقواعد مقررة حتى يتخلص من التحكم والاستبدادية أو الاعتباطية.
وصف النموذج البيروقراطي
ويصف (ماكس ويبر) النموذج البيروقراطي المثالي بأنه:-
- تنظيم مستمر للوظائف الرسمية التي تحكمها القواعد.
- يحدد نطاق اختصاصات معينة لكل مكتب (وحدة تنظيمية).
- يقوم على التدرج الهرمي، ومحكوم بقواعد وأنماط فنية.
- تنفصل فيه الإدارة عن الملكية.
- تولى الوظائف لا يقوم على الوراثة أو الانتخاب.
- والوظيفة ليست ملكا للموظف.
- ويعتمد على إثبات جميع الإجراءات الإدارية والقرارات والقواعد كتابة.
- تمارس فيه السلطة الرسمية (القانونية) بطرق مختلفة.
خصائص البيروقراطي
يمكن إيجاز صفات الجهاز البيروقراطي – كما يراها ماكس ويبر - فيما يلي:-
- يتكون الجهاز من أفراد أحرار يخضعون للسلطة التي ترتبط بمهام وظائفهم.
- يشغل الموظفون وظائف تتخذ شكلا هرميا.
- لكل وظيفة مجال اختصاص (بالمعنى القانوني واضح ومحدد.
- يتم شغل الوظائف على أساس تعاقدي حر، أي بالاختيار الحر.
- يتم الاختيار من بين المرشحين على أساس القدرات الفنية، التي تتكشف من خلال اختبارات موضوعية وبالوثائق (الشهادات) فالتعيين يتم على أساس الجدارة.
- يحصل الموظف على تعويض نقدي محدد مقابل العمل، كما يحصل على معاش في حالة التقاعد.
- الوظيفة هي المهنة الأساسية للموظف.
- تعتبر الوظيفة (مهنة العمر) أو سلك يتدرج فيه الموظف إلى أعلى الدرجات، وعلى هذا يوجد نظام للترقية على أساس الأقدمية أو الانجاز أو كليهما، وتعتمد الترقية على تقدير الرؤساء وتقييمهم.
- يعمل الموظف بصورة مستقلة عن ملكية الوظيفة أو وسائل الإدارة، ولكنه مسئول عن كيفية استخدامها.
- يخضع الموظف العام لنظام صارم ورقابة حازمة خلال ممارسته لوظيفته.
- يتم شغل الوظيفة مدى الحياة.
- يتمتع الموظف بالاحترام والمكانة الاجتماعية.
سيتم الرد قريبا